在移民的居住地变成非法居留的情况下,应该注意确保他们不害怕获得基本服务。
经济和社会研究所(ESRI)和欧洲移民网络的新研究表明,无证移民在爱尔兰获得服务时会遇到困难。
这项研究是欧洲移民网络(EMN)在全欧盟范围内进行的一项研究的一部分,该网络由欧盟和司法部在爱尔兰资助。
但ESRI表示,爱尔兰最近引入的长期无证移民合法化计划可能会显著减少爱尔兰这一群体的规模。
但是,对于那些没有按照这一计划合法化的人以及未来无证居留的移民来说,某些政策挑战仍然存在。
正规化是对非正常移民问题的一种政策反应,可以是逐案处理,也可以是集体正规化方案。
它们可能是出于人道主义理由——比如人口贩卖的受害者——或者是对劳动力市场的需求做出反应等等。
根据声明,爱尔兰于2018年推出了首个针对无证前学生的方案,但是仅发放了2,250多份居留许可。
最新的是2022年长期无证移民合法化计划,从1月31日至7月31日开放,适用范围很广。
在爱尔兰连续四年没有合法身份的成年人有资格申请,对于有孩子的家庭,申请时间缩短至三年。
同时还推出了一项涵盖已申请国际保护至少两年的申请人的计划。
获得服务
无证移民没有资格获得社会住房,但他们可以获得紧急医疗保健和基本医疗服务。非政府组织指出,这一群体很难获得更专业的保健服务。
接受义务教育的机会是普遍的,尽管以前的研究表明,对被发现自己没身份的恐惧可能导致对公共服务的使用不足。
研究发现缺乏公共服务防火墙条款,以确保一个人的非法移民身份不会被共享,非政府组织强调,必须在移民当局与警察、劳动监察人员和社会服务提供者之间提供这种防火墙条款。
疫情期间出台了一项这样的计划,爱尔兰政府向无证移民保证,他们可以获得疫苗接种,而不必担心他们的详细信息被告知移民当局。
欧盟层面的报告显示,在许多成员国中,国家层面的政策侧重于减少非正常移民的规模,而地方层面的政府则为有需要的个人提供服务,两者之间存在着矛盾。根据该声明,在爱尔兰,例如获得无家可归者服务的机会可能是根据个案决定的,以应对个人需求。
群体规模
在爱尔兰,大多数无证移民合法进入该国,后来成为无证移民。没有官方数据显示这一群体的规模,因此很难进行估计。2020年,非政府组织爱尔兰移民权利中心估计,爱尔兰境内有1.7万至2万名无证移民,包括2,000至3,000名儿童。
研究报告的共同作者Michał Polakowski指出:“与合法居民相比,无证移民更可能面临物质匮乏,更容易受到剥削和犯罪。”
他补充说,长期无证移民合法化计划使无证移民有机会加入爱尔兰社会,在这里合法生活和工作,并获得服务。
“如果他们愿意,他们以后还可以申请公民身份。然而,无证滞留很可能在未来继续下去。”
“展望未来,重要的是尽一切努力避免人们陷入这种脆弱的处境。此外,在移民的居住地变成非法居留的情况下,应注意确保他们不害怕获得基本服务。”